О трудовой миграции, порядке распределения квоты, получения разрешений на ввоз иностранной рабочей силы в Республику Казахстан
- Подробности
- Создано 04.12.2013 12:50
- Обновлено 18.09.2014 11:42
- Автор: Administrator
- Просмотров: 5060
Порядок осуществления трудовой миграции
Трудовая деятельность иностранцев и лиц без гражданства на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан за границей осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, в трудовых отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан.
При регулировании трудовой миграции приоритетное значение имеет защита внутреннего рынка труда. При этом не допускается выселение трудящихся - мигрантов, законно допущенных на территорию Республики Казахстан в связи с положением на рынке труда.
Иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан в порядке трудовой миграции, не связанной с переменой гражданства, должны иметь постоянное место жительства за пределами Республики Казахстан, если межгосударственными соглашениями не установлен иной порядок.
Иностранцы и лица без гражданства, въехавшие в Республику Казахстан и осуществляющие трудовую деятельность без соответствующего разрешения уполномоченного органа, если межгосударственными соглашениями не установлен иной порядок, подлежат выдворению из Республики Казахстан органами внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Порядок определения и распределения квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан.
В соответствии со статьей 11 Закона РК «О занятости населения» в целях защиты внутреннего рынка труда Правительством Республики Казахстан устанавливается ежегодно квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.
Порядок определения и распределения квоты на привлечение иностранной рабочей силы устанавливается в соответствии с Правилами определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, утвержденными постановлением Правительства РК от 17 марта 2004 года № 322.
Уполномоченные органы (областные и гг. Астана и Алматы Департаменты координации занятости и социальных программ) ежегодно в срок до первого октября на основании заявок работодателей представляют в центральный исполнительный орган обоснование привлечения работодателем иностранной рабочей силы на предстоящий год по форме, установленной центральным исполнительным органом.
Центральный исполнительный орган (Министерство труда и социальной защиты населения РК) на основании предложений уполномоченный органов ежегодно до первого декабря вносит проект нормативного правового акта об установлении квоты на предстоящий год в Правительство Республики Казахстан.
Центральный исполнительный орган в течение пятнадцати дней после принятия Правительством РК решения об установлении квоты распределяет ее между областями, городами Астана и Алматы в процентном отношении к экономически активному населению республики с учетом ситуации на рынке труда и потребностей экономики соответствующей области, городов Астана и Алматы в рабочей силы.
Расчет квоты на привлечение иностранной рабочей силы
В соответствии с пунктом 4 Правил определения квоты, условий и порядка выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (далее - Правила) местные исполнительные органы ежегодно на основании заявок работодателей представляют в Министерство труда и социальной защиты населения обоснование привлечения работодателем иностранной рабочей силы на предстоящий год.
В свою очередь, Министерство формирует квоту с учетом государственных программ и крупномасштабных инвестиционных проектов, наличия соответствующих предложений на внутреннем рынке труда, потребностей экономики соответствующих регионов в иностранной рабочей силе для развития производства и реализации проектов, имеющих приоритетное значение для регионов и республики.
При формировании квоты в первую очередь учитываются следующие программы:
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы;
Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря (с 2006 по 2010 годы) - ускоренное освоение;
Государственная программа развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.
Получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы
Согласно пункту 9 Правил уполномоченный орган выдает разрешение при наличии свободных рабочих мест и отсутствии возможности удовлетворить спрос на рабочую силу за счет внутреннего рынка труда в пределах квоты, распределенной центральным исполнительным органом.
Пунктом 12 установлено, что разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдается на следующие категории работников:
- первая категория - на привлечение руководящего состава организации;
- вторая категория - на привлечение специалистов с высшим и средним профессиональным образованием с подтвержденными в установленном порядке документами;
- третья категория - на привлечение квалифицированных рабочих;
- четвертая категория - на привлечение рабочих, занятых на сезонных сельскохозяйственных работах в соответствии с соглашениями о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов.
В соответствии со статьей 12 Закона РК «О государственной службе» право занятия государственной должности имеют граждане Республики Казахстан. Так как иностранные специалисты, привлекаемые в Республику Казахстан для осуществления трудовой деятельности, не являются гражданами Республики Казахстан, то они не вправе занимать государственные должности.
Работодатель для получения разрешения представляет в уполномоченный орган следующие документы:
- заявление на выдачу разрешений на государственном или русском языках с указанием количества, категории привлекаемой иностранной рабочей силы по отдельным профессиям и квалификациям;к
- валификационные требования, установленные для каждой должности в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (КС), Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утверждаемых центральным исполнительным органом;
- обоснование необходимости знания иностранного языка и международных стандартов, опыта работы за рубежом;
- справку о наличии предложений по вакантным должностям из региональной базы данных уполномоченного органа, в срок не более чем за месяц со дня подачи заявления;
- оригиналы республиканских и местных периодических изданий с объявлениями об имеющихся вакансиях с указанием квалификационных требований к должности на государственном и русском языках, опубликованных не менее чем за один и не более чем за три месяца до подачи заявления в уполномоченный орган;
- результаты поиска по республиканской базе данных рынка труда через web-сайт центрального исполнительного органа;
- информацию о выполнении особых условий ранее выданных разрешений (при их наличии);
- мотивированный отказ работодателя казахстанским гражданам на вакантную должность;
- обоснование количества привлекаемой иностранной рабочей силы.
В соответствии с 15 пунктом Правил уполномоченный орган рассмотрев документы, представленные работодателем в течение десяти рабочих дней с даты их представления, принимает решение о выдаче (невыдаче) разрешения по рекомендациям Комиссии по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (далее - Комиссия).
Работодатель при наличии разрешения заключает с иностранными работниками трудовые договоры в соответствии с законодательством о труде Республики Казахстан.
Далее согласно пункту 22 Правил не позднее трех месяцев со дня получения разрешения работодатель формирует списки привлекаемой иностранной рабочей силы и представляет их в уполномоченный орган.
Пунктом 23 Правил установлено, что списки привлекаемой иностранной рабочей силы составляются работодателем в пяти экземплярах с указанием: фамилии, имени, отчества, даты и года рождения, гражданства, страны постоянного проживания, страны выезда, специальности и образования, наименования профессий и должностей в соответствии с применяемыми в Республике Казахстан Единым тарифно-
квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих и Государственным Классификатором Республики Казахстан 01-99 "Классификатор занятий", утверждаемых центральным исполнительным органом.
К списку привлекаемой иностранной рабочей силы прилагаются:
- нотариально заверенные переводы документов об образовании;
- медицинские справки исследования на ВИЧ;
- документы, подтверждающие трудовую деятельность работника, заверенные работодателем;
- копия заключенного трудового договора;
- документы, гарантирующие выезд иностранной рабочей силы за пределы Республики Казахстан по истечении срока разрешений.
Уполномоченный орган после рассмотрения документов на соответствие установленным настоящими Правилами требованиям в течение пяти рабочих дней со дня их подачи заверяет списки, представленные работодателем.
В соответствии с 3 пунктом Правил их действие не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства:
- работающих первыми руководителями иностранных юридических лиц, их филиалов или представительств;
- находящихся в командировке, срок которой не превышает суммарно 45 календарных дней в течение одного календарного года;
- работающих первыми руководителями организаций, заключивших с Правительством Республики Казахстан контракты на сумму инвестиций в денежном эквиваленте свыше 50 миллионов долларов США, и первыми руководителями юридических лиц Республики Казахстан, осуществляющих инвестиционную деятельность в приоритетных видах деятельности и заключивших контракт с уполномоченным органом по инвестициям;
- работающих первыми руководителями банковских, страховых (перестраховочных) организаций;
- работающих первыми руководителями исполнительных органов акционерных обществ Республики Казахстан, в которых не менее 50 % акций принадлежит государству;
- являющихся сотрудниками дипломатических представительств и международных организаций, работниками консульских учреждений, аккредитованных в Республике Казахстан;
- прибывающих с целью оказания благотворительной и гуманитарной помощи;
- являющихся представителями иностранных средств массовой информации, аккредитованных в Республике Казахстан;
- являющихся членами экипажей морских и речных судов, воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта, принадлежащих иностранным организациям;
- работающих артистами и спортсменами;
- являющихся индивидуальными предпринимателями;
- постоянно проживающих в Республике Казахстан;
- получивших статус беженца или политическое убежище на территории Республики Казахстан.